“碳中和”、“兩高項目”將成為中央環(huán)保督查重點(diǎn)，企業(yè)應自查整改哪些重點(diǎn)？

      2021年隨著(zhù)全國碳交易市場(chǎng)的上線(xiàn)，“碳達峰、碳中和”工作成為生態(tài)文明建設整體布局的重要一環(huán)，針對碳排放的監管也越來(lái)越嚴格。
      從第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察工作情況來(lái)看，8個(gè)省份均不同程度存在對高耗能、高排放項目管控不力的問(wèn)題。遼寧、安徽、江西、云南主要問(wèn)題為對“兩高”項目管控不力，河南、湖南、廣西、山西則存在控制“兩高”態(tài)度不堅決或上馬“兩高”項目沖動(dòng)強烈的問(wèn)題。
      任由“兩高”項目的盲目發(fā)展，一是直接影響碳達峰、碳中和目標實(shí)現；二是直接影響產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和能源結構調整；三是直接影響環(huán)境空氣質(zhì)量改善。嚴控“兩高”項目盲目上馬，不僅是這批督察的重點(diǎn)，也是今后批次督察的重點(diǎn)內容。
      生態(tài)環(huán)境部在不久前召開(kāi)的記者會(huì )上也明確表示，習近平總書(shū)記要求將碳達峰、碳中和落實(shí)情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察，生態(tài)環(huán)境部堅決貫徹落實(shí)，已經(jīng)及時(shí)將相關(guān)的任務(wù)納入到督察之中。生態(tài)環(huán)境部已于5月31日印發(fā)《關(guān)于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見(jiàn)》，要求從源頭遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。
      2022年還將對一些地方和部門(mén)開(kāi)展“回頭看”，實(shí)現對所有省份的第二輪督察全覆蓋，未來(lái)企業(yè)又需要注意哪些問(wèn)題呢？
一、暴露的問(wèn)題
      至7月20日，中央生態(tài)環(huán)保督察向山西省、安徽省、遼寧省反饋督察情況。至此，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察對山西等八省(區)的督察情況反饋全部結束，督察中出現的問(wèn)題也隨之曝光。
1、違法超標排放
2、違法上馬“兩高”項目
3、在線(xiàn)監測數據造假
4、固體廢物管理水平不足
5、環(huán)境風(fēng)險隱患突
6、違規開(kāi)發(fā)致使生態(tài)環(huán)境破壞嚴重
      此次生態(tài)環(huán)境保護督察工作雖然取得重要進(jìn)展和成效，但對標中央要求，對照人民群眾期待，仍然存在差距。
二、企業(yè)應做好哪些工作？
1.環(huán)保許可管理方面
1.1建設項目環(huán)境影響評價(jià)管理
      企業(yè)新建、改建、擴建項目應執行建設項目環(huán)境影響評價(jià)管理制度，履行相關(guān)審批手續，并嚴格落實(shí)環(huán)評文件及批復要求中的污染防治措施。
1.2建設項目環(huán)境保護“三同時(shí)”管理
      企業(yè)應執行建設項目環(huán)境保護“三同時(shí)”管理制度，確保建設項目配套的污染防治設施及風(fēng)險防范措施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
（1）現有排污企業(yè)應按照生態(tài)環(huán)境部門(mén)規定的時(shí)間前申請并取得排污許可證或完成排污登記。
（2）新建排污企業(yè)應在啟動(dòng)生產(chǎn)設施或者在實(shí)際排污之前申請取得排污許可證，或進(jìn)行排污登記。
（3）建設項目在投入正式生產(chǎn)前，建設單位應自主完成環(huán)境保護設施竣工驗收等相關(guān)程序。
1.3排污許可證申領(lǐng)與執行
（1）企業(yè)應按照生態(tài)環(huán)境部門(mén)的要求完成排污登記工作，提供必要資料，并保證所提供各類(lèi)環(huán)境信息真實(shí)有效，不得瞞報或謊報。
（2）排污企業(yè)應按照規定申請領(lǐng)取排污許可證，并確保排污許可證在有效期內。企業(yè)排污必須按照許可證核定的污染物種類(lèi)、控制指標和規定的方式排放污染物。
（3）排污企業(yè)在申請排污許可證時(shí)，應按照《排污許可管理條例》等文件規定，編制自行監測方案、環(huán)境管理臺賬及季度、年度執行報告。
1.4環(huán)境保護稅繳納
企業(yè)應按照《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實(shí)施條例》的規定，及時(shí)、足額繳納環(huán)境保護稅，并明確責任部門(mén)和人員。企業(yè)應當知曉繳納環(huán)境保護稅不免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、行政法規規定的其他責任。
2.污染防治管理
2.1生產(chǎn)車(chē)間
（1）企業(yè)辦公樓門(mén)口應當懸掛整體平面布置圖，對生產(chǎn)車(chē)間、辦公樓、廢水及廢氣治理設施，以及生產(chǎn)、生活污水與生產(chǎn)廢氣排放口等位置進(jìn)行標示。
（2）產(chǎn)生廢水的車(chē)間地面應當落實(shí)防腐防滲保護措施。對廢水進(jìn)行分類(lèi)收集并標注類(lèi)別及流向；在產(chǎn)生廢水生產(chǎn)工藝的進(jìn)水端和出水端安裝水表流量計并對廢水收集管明管明渠。
（3）產(chǎn)生廢氣的車(chē)間應當落實(shí)完善的收集處理設施。不得在需要密閉的車(chē)間設置排氣扇，且生產(chǎn)時(shí)不得開(kāi)啟門(mén)窗，車(chē)間要做到負壓效果。對無(wú)法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。
2.2在線(xiàn)監測（監控）系統
      企業(yè)應在安裝污染源在線(xiàn)監控設備后對相關(guān)設備進(jìn)行有效管理，并建立設備基礎信息檔案，提出對監控設備運行管理要求、信息傳輸檢查要求等內容，以保證監控設備穩定運行，監測數據有效傳輸。
（1）現有排污企業(yè)應按照生態(tài)環(huán)境部門(mén)規定的時(shí)間前申請并取得排污許可證或完成排污登記。
（2）新建排污企業(yè)應在啟動(dòng)生產(chǎn)設施或者在實(shí)際排污之前申請取得排污許可證，或進(jìn)行排污登記。
（3）建設項目在投入正式生產(chǎn)前，建設單位應自主完成環(huán)境保護設施竣工驗收等相關(guān)程序。
2.3廢氣污染防治
      企業(yè)應建立廢氣防治管理制度，明確廢氣防治管理的部門(mén)與責任人。明確廢氣排放指標，建立廢氣收集、輸送、處理設施管理臺賬，對各類(lèi)廢氣排放源分別采取措施進(jìn)行治理。定期監測廢氣排放情況，對照相關(guān)排放標準做合規性評價(jià)，確保廢氣穩定達標排放。
2.4工業(yè)固體廢物管理
      企業(yè)應建立工業(yè)固體廢物管理制度，明確工業(yè)固體廢物管理的部門(mén)與責任人。明確工業(yè)固體廢物綜合利用的目標指標，建立工業(yè)固體廢物的全過(guò)程溯源記錄，按時(shí)申報登記。登記事項發(fā)生重大改變的，應當在發(fā)生改變之日起10個(gè)工作日內向原登記機關(guān)申報。涉及跨省轉移工業(yè)固體廢物的，需辦理跨省轉移工業(yè)固體廢物手續后方可轉移。
      企業(yè)應按照減量化、資源化、無(wú)害化的原則依法依規對工業(yè)固體廢物實(shí)施管理，優(yōu)先對其實(shí)施綜合利用，降低處置壓力。
2.5危險廢物管理
      企業(yè)應建立危險廢物管理制度，明確危險廢物管理的部門(mén)與責任人。明確危險廢物處置的目標指標，建立危險廢物來(lái)源清單和危險廢物處置商及處置情況清單。企業(yè)應制定危險廢物收集、貯存現場(chǎng)防滲、防泄漏、防雨等措施并規范實(shí)施，處置應選擇有資質(zhì)單位并進(jìn)行危險廢物轉移計劃備案，備案通過(guò)后，如實(shí)填寫(xiě)“危險廢物轉移聯(lián)單”并存檔。

△危廢及安全管理注意事項
3.突發(fā)環(huán)境事件
3.1突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理
      隱患排查企業(yè)應建立隱患排查治理的管理制度，明確責任部門(mén)、人員、方法。并對隱患進(jìn)行評估，確定隱患等級，登記建檔。
（1）排查
隱患排查的范圍應包括所有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設備設施和活動(dòng)?？刹扇【C合排查、日常排查、專(zhuān)項排查及抽查等方式開(kāi)展隱患排查工作。
（2）治理
根據隱患排查和分級的結果，企業(yè)應當制定隱患治理方案，并按照有關(guān)規定的要求分別開(kāi)展隱患治理。
（3）監測
對廢水、廢氣等重大環(huán)境因素建立應急監測預警系統及報告機制，并與企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案相銜接。
3.2突發(fā)環(huán)境事件應急管理
      企業(yè)應建立突發(fā)環(huán)境事件應急管理制度，建立環(huán)境應急管理機構或指定專(zhuān)人負責環(huán)境應急管理工作。并在開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估和應急資源調查的基礎上，編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案并執行備案規定。
（1）響應
企業(yè)在明確發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，應立即啟動(dòng)應急響應程序，并及時(shí)向當地政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告，依照應急預案開(kāi)展事故處理。
（2）事故調查與處理
企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，成立調查組，明確職責與權限，進(jìn)行調查或配合上級部門(mén)的調查，并按照有關(guān)規定編寫(xiě)突發(fā)環(huán)境事件調查報告。
4.清潔生產(chǎn)
4.1清潔生產(chǎn)審核
      企業(yè)應按照審核程序和時(shí)限完成清潔生產(chǎn)審核評估、驗收工作，以實(shí)現“節能、降耗、減污、增效”的目的。
4.2資源能源利用效率
      鼓勵企業(yè)采用原輔材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，減少各類(lèi)污染物的產(chǎn)生，并將資源能源消耗指標納入企業(yè)各級考核要求。
4.3廢棄物綜合利用
      企業(yè)應堅持“減量化、無(wú)害化、資源化”的原則，積極開(kāi)展工業(yè)廢水處理回用、能量梯級利用、固體廢棄物綜合利用工作，并將廢棄物（資源）綜合利用指標納入企業(yè)各級考核要求。
4.4節能減碳管理
      企業(yè)應建立節能與減碳管理制度，明確節能與減碳管理的責任部門(mén)與責任人，設定能源節約及碳排放減排的目標指標，定期核算能源節約及碳排放削減的績(jì)效統計并留檔。
5.環(huán)境信息公開(kāi)
5.1公開(kāi)制度與內容
      企業(yè)應建立環(huán)境信息公開(kāi)制度，明確責任部門(mén)與責任人，對新、改、擴建項目按要求進(jìn)行意見(jiàn)征集與信息公開(kāi)。并根據相關(guān)法律法規的有關(guān)規定，定期公開(kāi)企業(yè)環(huán)境管理信息。
5.2公開(kāi)方式
      企業(yè)日常信息可采取網(wǎng)站公開(kāi)、信息專(zhuān)刊公開(kāi)、廣播、新聞媒體公開(kāi)、監督熱線(xiàn)電話(huà)方式進(jìn)行，并保留環(huán)境信息公開(kāi)相關(guān)投訴、溝通、處理等信息與記錄。
5.3公共關(guān)系
      為避免引發(fā)公共關(guān)系危機，企業(yè)可根據實(shí)際情況建立與周邊社區、新聞媒體的溝通管理機制，確保對企業(yè)環(huán)保問(wèn)題的任何投訴、建議能及時(shí)得到處理與反饋。
6.其他要求
6.1落后產(chǎn)能淘汰
      屬于國家規定的落后產(chǎn)能行業(yè)的企業(yè)，應確保污染物達標排放，并積極響應國家政策，逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的工藝，勇于創(chuàng )新，積極轉型。
6.2污染天氣應急響應
      涉廢氣排放的企業(yè)應編制污染天氣應急預案，明確不同級別預警下的應急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)、工藝環(huán)節和各類(lèi)減排措施的關(guān)鍵性指標。在啟動(dòng)污染天氣應急響應期間，涉廢氣排放的企業(yè)應積極響應減排措施，特別是涉VOCs排放企業(yè)，應錯峰生產(chǎn)或減產(chǎn)限產(chǎn)。其中重點(diǎn)管控企業(yè)涉VOCs排放工序應暫停生產(chǎn)，待應急響應解除后方可恢復正常生產(chǎn)。
6.3企業(yè)項目終止或搬遷管理
      企業(yè)項目終止或者搬遷的，應事先對原址土壤和地下水受污染的程度進(jìn)行監測和評估，編制環(huán)境風(fēng)險評估報告，報所在鎮街生態(tài)環(huán)境分局備案；對原址土壤或者地下水造成污染的，應當進(jìn)行環(huán)境修復。
來(lái)源：環(huán)保365